公益诉讼五周年丨办案1093件，聚焦民生、维护公共利益
开栏语
安全稳定的社会环境，能为发展厚植根基，为人民创造美好生活提供保障。
建设平安顺德是顺德区委区政府一直以来的奋斗目标，更是顺德广大人民群众的美好期盼。2022年以来，顺德区委政法委（区委平安办）紧扣建设高质量发展先行示范区的使命任务，聚焦政治安全建设、风险隐患防范化解、法治固本强基职能、社会治理现代化、违法犯罪打击整治等方面，全力推进综治和平安建设工作向纵深发展，努力把顺德建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，让平安以人民群众可见、可触、可感的方式实现。
即日起，顺德政法推出“平安顺德 共建共治共享”系列报道专栏，展示顺德区各相关职能部门在深化平安建设工作中的新思路、新措施、新成效，敬请垂注。
2017年7月1日，根据修改后的民事诉讼法、行政诉讼法，检察机关提起公益诉讼制度依法正式确立。五年来，顺德检察院坚持以保护公共利益为核心，重点围绕国有资产保护、生态环境和资源保护、食品药品安全、个人信息保护等人民群众最关切的领域，通过办理公益诉讼案件，致力于保障顺德人民享有健康、安全的美好生活和维护社会公共利益，助推平安顺德建设。
公益诉讼检察并非“零和博弈”，其本质是通过法律监督助力依法行政，共同维护公共利益。
顺德检察院始终坚持践行“双赢多赢共赢”理念，充分发挥检察监督职能，积极参与市域社会治理，着力推动构建公益保护大格局，检察公益诉讼工作蹄疾步稳，取得扎实有效的成绩。
其中，2018年办理的监督环保部门就陈某污染环境履职行政公益诉讼案，成为全市首宗提起诉讼的行政公益诉讼案件；谢某娟生产销售不符合安全标准的食品刑事附带民事公益诉讼案，成为全市首宗提起诉讼的刑事附带民事公益诉讼案件；2021年办理的林某泉等9人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，成为当时全国生态环境损害赔偿金额最高的案件，并入选最高检和水利部联合发布的涉水公益诉讼十大典型案例。
近年来，顺德检察院主动融入区委“以水兴城”战略，办理了一批涉黑臭水体治理和饮用水源地保护的公益诉讼案件。积极开展新领域公益诉讼探索，办理了公民个人信息保护、窨井盖公共安全、无障碍设施管护、医疗废物收集处置、电动车充电消防安全隐患治理、未成年人合法权益保护等一系列新类型公益诉讼案件，监督覆盖面广，且与人民群众日常生活息息相关。典型案例
生态环境和资源保护领域
林某泉等九人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案
20世纪90年代起，林某泉等人在佛山市三水区逐步形成了以其为组织、领导者的黑社会性质组织，在2000年至2018年期间，该组织在北江干流三水河段、北江支流芦苞涌等地非法开采河砂共计1238万多方，造成严重生态环境破坏，经依法委托专业机构评估，生态环境损害数额为29.6亿余元。2020年11月，顺德检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，法院经依法审判判决，判令林某泉等九名被告连带赔偿生态环境修复等各项费用29.6亿余元，连带支付环境损害评估费用96万元，并在市级以上媒体公开赔礼道歉。
国有土地使用权出让领域
督促国土部门处置闲置土地行政公益诉讼案
按照有关规定，国有土地使用权出让后，应依协议约定及时开发建设，逾期不开发建设的，按闲置土地处置。顺德检察院发现均安镇新华村华丰路某地块超过约定期限未开发建设。经调查核实后，向国土部门发出检察建议。国土部门迅速启动土地闲置调查处置工作，依法作出认定处置，有效促进该地块开发建设。
国有财产保护领域
督促社保局追回在押人员养老金行政公益诉讼案
按照相关规定，享受养老待遇的人因涉嫌犯罪被采取拘留、逮捕强制措施，或被判处拘役、有期徒刑等刑罚执行期间，应停发养老保险待遇。顺德检察院发现，社保局由于未及时掌握相关信息，导致部分在押人员违规享受养老保险待遇，导致社保养老金受损。顺德检察院向社保局发出检察建议，并积极收集、提供有关在押人员信息。社保局经过排查、核实，逐个追回相关养老待遇。同时通过上级社保部门与公安、检察、法院沟通形成机制，互通信息，杜绝此类问题再次发生。
食品药品安全领域
督促对小区现制现售饮用水加强监管行政公益诉讼案
2020年10月，顺德检察院发现居民小区内现制现售饮水设备存在经营管理不规范，存在卫生安全隐患等问题。经抽样检验，部分水样细菌总数超标。为助力解决上述问题，顺德检察院向市监部门、住建部门、卫健部门等发出书面磋商函，并组织召开联席会议，研究确定多部门联合监管措施。卫健部门对全区七十多处现制现售饮水设备逐个检查，对水质进行检测，对相关问题进行了整改。之后，三部门还联合制定了加强日常监管的工作方案，切实加强监管，确保群众饮用水安全卫生。
检察官与多部门工作人员到住宅小区内对现制现售饮用水的卫生管理等情况进行检查督导，并抽取水样送检。
公共安全领域
监督镇街政府就窨井盖破损等问题依法履职行政公益诉讼案
为落实最高检四号检察建议，2020年，顺德检察院组织力量对全区各镇街主要街区和道路井盖问题进行了排查，发现部分井盖存在影响公共安全的问题。此后，顺德检察院陆续向各镇街政府发出检察建议或磋商函，镇街政府均高度重视，迅速组织力量及时修复问题井盖。同时开展全面排查，分清管养责任主体，加强巡查、管护，更好保障了人民群众“脚下的安全”。
顺德检察院对全区各镇街主要街区和道路井盖问题进行排查。
未成年人保护领域
监督公安机关加强监管督促经营者做好未成年人住宿登记
顺德检察院在办理涉未成年人遭受性侵等案件中发现，部分旅店在接受未成年人入住时，未严格依法做好询问和登记工作，未履行好未成年人保护责任。公安机关对此负有监管职责。顺德检察院向公安机关发出检察建议。公安机关依法对相关旅店进行了调查处理，并进一步加强日常管理、引导，确保未成年人保护措施得到有效落实。
检察官前往辖区旅店走访调查，监督公安机关加强监管督促旅店经营者做好未成年人住宿登记。
往期回顾：
文字：徐斌、珠江商报谢意